習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調，“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面”。教育援藏是對口支援西藏工作的重要組成部分，2026年正值教育人才“組團式”援藏工作實施十周年。系統(tǒng)梳理十年來教育人才“組團式”援藏實踐成效，深入分析當前面臨的形勢與需求，科學謀劃未來的發(fā)展路徑，對于推動教育援藏工作提質增效、服務西藏工作大局具有重大意義。

十年歷程：教育人才“組團式”援藏的制度演進

教育援藏經(jīng)歷了摸索起步、深入發(fā)展和“組團式”的迭代升級。1954年，中央政府選派首批教師進藏，播下西藏現(xiàn)代教育的第一批種子。到20世紀80年代初期形成“全國支援西藏”的格局。

1994年，中央第三次西藏工作座談會召開，提出了“分片負責、對口支援、定期輪換”方針，在基礎教育階段按照“定點、包干、負責”的辦法，建立了18個省市對口支援西藏7個地市的教育援藏模式。

2015年，中央第六次西藏工作座談會召開，會議作出開展醫(yī)療人才和教育人才“組團式”援藏的重大部署，旨在通過成建制、團隊化的支援模式，全面提升西藏的民生保障水平。2015年12月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《“組團式”教育人才援藏工作實施方案》，“組團式”教育人才援藏工作序幕正式拉開。2016年4月，首批800名教師“組團”進藏，對口支援西藏20所中小學校，教育人才“組團式”援藏工作正式在全國層面啟動，實現(xiàn)了援藏模式從“單兵作戰(zhàn)”到“集團攻堅”的轉變。

2019年，教育人才“組團式”援藏工作納入中央援藏干部人才計劃統(tǒng)一管理。在縱向層級上，建立了“國家級統(tǒng)籌、省級包校、地市對接、校級落地”四級聯(lián)動機制。在橫向內容上，覆蓋了“思政育人—教學教研—師資培養(yǎng)—學校管理—數(shù)字化建設”的全鏈條。在保障機制上，形成了教師選派、經(jīng)費保障、考核評價、輪換交接等配套制度，確保教育人才“組團式”援藏工作按照“精準、可實現(xiàn)、可持續(xù)、有成效”的要求持續(xù)推進。

十年探索：教育人才“組團式”援藏的機制創(chuàng)新

十年來，隨著教育援藏實踐的深入，教育人才“組團式”援藏工作實現(xiàn)了援助機制的重大轉變，隊伍結構的優(yōu)化、前方后方的協(xié)同、雙向組團的深化探索，使得教育人才“組團式”援藏步入了體系化、制度化、內涵式發(fā)展的新階段，推動教育援藏格局持續(xù)優(yōu)化。

團隊結構從教學為主轉向管理與教學“雙輪驅動”。為提高受援學校整體教育教學水平，教育人才“組團式”援藏選派結構較之前發(fā)生重要調整。各受援學校有計劃地安排校長、副校長、教務主任等管理崗位由援藏干部教師擔任；援藏省市精準對接，選派優(yōu)秀管理干部擔任相應管理職務。援藏團隊從制度設計、教學模式重塑、學校文化建構、隊伍管理層面深度參與學校治理。目前，“管理干部+專任教師”的團隊結構已相對成熟，援藏團隊既在課堂上“示范教”，更在管理上“領著干”，實現(xiàn)了從“頂崗上課”到“整體托管”的能效提升。

支援格局從“前方單打”轉向“協(xié)同作戰(zhàn)”。隨著教育人才“組團式”援藏“以省包?！睓C制的全面建立，支援格局發(fā)生根本性變化。前方援藏團隊除了開展日常教學、管理工作外，也成為加強體系化援藏的“探頭”和“觸角”，精準捕捉受援學校的實際需求；后方教育行政部門、優(yōu)質學校等則成為“資源池”和“智囊團”，在課程資源供給、教師跟崗培訓、課題聯(lián)合攻關等方面提供系統(tǒng)性支撐。這種“前方出題、后方解題，前方扎根、后方給養(yǎng)”的協(xié)同機制，使教育援藏從有限的“在藏力量”拓展為深厚的“系統(tǒng)力量”。

培養(yǎng)路徑從“單向輸入”轉向“雙向組團”。教師培養(yǎng)路徑實現(xiàn)雙向突破。一方面，繼續(xù)加強“師傅帶徒弟、專家?guī)F隊”的在崗培養(yǎng)；另一方面，組織西藏本地教師“走出去”，到支援省市學校按照“影子校長”模式等進行“嵌入式”跟崗實習?！笆奈濉逼陂g，援藏省市共接收1130人次西藏教育骨干人才赴對口支援省市學校跟崗培訓。在跟崗期間，西藏基層教師被編入援藏省市學校的教研組、備課組，與援藏省市教師結成對子，在真實教學、管理情境中成長。

十年經(jīng)驗：開辟西藏教育高質量發(fā)展新路徑

堅持立德樹人，以鑄牢中華民族共同體意識為主線。十年來，教育人才“組團式”援藏始終堅決落實立德樹人根本任務，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程。各支援省市在實踐中，結合援受雙方特點，積極引入支援省市先進教學經(jīng)驗，構建教育教學品牌67個，在西藏全區(qū)中小學形成良好示范。實踐表明，發(fā)揮好援藏的區(qū)內外紐帶作用，將思政“小課堂”與社會“大課堂”相結合，將愛國主義精神與民族團結進步教育相融合，是“組團式”援藏的重要經(jīng)驗。

堅持“造血”導向，將教師培養(yǎng)作為核心任務。從“輸血”到“造血”的轉變，是“組團式”援藏十年來最深刻的理念躍升。十年來，援藏團隊先后簽訂“師帶徒”類協(xié)議或責任書近3000份，援藏教師與受援地教師結對近3000對、幫帶教學團隊200多個，通過“團隊帶團隊、專家?guī)Ч歉?、師傅帶徒弟”的方式，打造一支帶不走的教師隊伍。在援藏團隊的助力下，各地受援學校建立了一批涵蓋多學科的名師工作室，成為本地教師成長的重要平臺。

堅持內涵發(fā)展，以制度創(chuàng)新引領基礎教育發(fā)展。各省市援藏團隊以加快構建基礎教育現(xiàn)代治理體系為重點，幫助受援學校建立完善管理體制機制。十年來，累計幫助受援學校完善管理制度1124項。如，山東省推行“雙引擎”管理模式，援藏管理干部與本地干部共同組成管理團隊，合作分管教學、教研、德育等各方面工作；推行備課“雙組長制”，讓援藏教師與本地教師共同在教研中實現(xiàn)互助互學、理念融合。這些制度創(chuàng)新，使受援學校本地管理團隊從“跟跑”逐步走向“領跑”。

堅持數(shù)字賦能，開辟教育發(fā)展新優(yōu)勢的突破口。數(shù)字化是“組團式”援藏的重要創(chuàng)新手段。依托國家智慧教育平臺和西藏自治區(qū)“珠峰旗云”教育平臺，通過常態(tài)化遠程直播、雙師課堂與線上教研等方式，將優(yōu)質教育資源引入高原課堂。2022年以來，援藏團隊通過平臺推廣優(yōu)質課、直播課761節(jié)。數(shù)字化手段正成為打破時空壁壘、實現(xiàn)優(yōu)質資源共享的重要途徑。

形勢與需求：把握教育人才“組團式”援藏的新使命

站在“十五五”新起點上，謀劃推動教育人才“組團式”援藏工作，需要系統(tǒng)把握教育發(fā)展的新要求，進一步明確教育人才“組團式”援藏的使命任務，落實“精準援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏”的要求，推動工作全面提質增效。

鑄魂育人，深刻領會西藏基礎教育發(fā)展的新要求。全國基礎教育工作會議，對新時代基礎教育高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。教育人才“組團式”援藏要在基礎教育改革發(fā)展中作出更大貢獻，要落實好全面貫徹落實黨的教育方針、牢牢守住教育公平底線、建立與人口變化相適應的教育資源配置機制、守正創(chuàng)新塑造基礎教育新優(yōu)勢、進一步強化協(xié)同共育責任、加強高素質專業(yè)化教師隊伍建設六項重點任務。結合新形勢、新要求，堅決落實好鑄魂育人功能，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿教育援藏全過程，為西藏長治久安夯實思想根基。

深化交往交流交融，從“單向幫扶”走向“雙向融合”。將交往交流交融作為鑄牢中華民族共同體意識的重要載體，在“百校手拉手”基礎上，持續(xù)深化區(qū)內外師生交往交流交融的內容形式，讓各族青少年在共居共學、共建共享中增進了解、加深感情。持續(xù)推動援藏教師與本地教師在教學、教研等方面深度融合，從“你帶我學”走向“共同成長”，真正實現(xiàn)理念互鑒、經(jīng)驗共享。

強化示范引領，帶動區(qū)域基礎教育內涵式發(fā)展。將受援學校打造成為“高質量教學研究基地、高質量教師培訓基地、高質量學科建設基地”，引領受援地市基礎教育發(fā)展。在高質量教學研究基地方面，深化課程示范、學科示范、教學診斷，形成可推廣的教學成果。在高質量教師培訓基地方面，深化“師帶徒”機制，拓展“送教下鄉(xiāng)”覆蓋面，讓優(yōu)質培訓資源惠及更多基層教師。在高質量學科建設基地方面，以制度建設和教學創(chuàng)新為切入點，幫助受援學校培育優(yōu)勢學科、打造特色品牌。

強化數(shù)字化賦能，構建“人工智能+教育援藏”新生態(tài)。充分發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，擴大國家中小學智慧教育平臺覆蓋面，讓更多農牧區(qū)學校享受優(yōu)質課程資源。推動常態(tài)化線上教研，讓受援學校教師與支援學校教師建立長期的教研共同體。探索“人工智能+教學”，在智能助教、個性化學習、教育評價等方面開展“循證教學”試點，讓人工智能在西藏教育教學質量取得新突破的過程中發(fā)揮關鍵作用。

完善長效機制，從“短期攻堅”走向“久久為功”。推動援藏省市和受援地政府教育援藏“十五五”規(guī)劃實施。根據(jù)西藏學科教學實際，加大數(shù)理化、音體美、信息技術等學科的專門支持。強化教育管理和教研幫扶力量，幫助受援學校提升“軟實力”。強化“一校一策”三年援藏規(guī)劃的實施，重點推進教育理念更新和內涵式發(fā)展。完善以教學效果為導向的教育援藏評價機制，建立以“本地教師成長了多少、學生發(fā)展了多少、學校改變了多少”為核心的成效評價標準。關心關愛援藏干部人才，為援藏干部人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

十年接續(xù)奮斗，教育人才“組團式”援藏書寫了雪域高原教育發(fā)展的壯麗篇章。站在“十五五”新起點上，教育人才“組團式”援藏將深入貫徹全國基礎教育工作會議精神，落實教育對口支援西藏工作會議部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦精準、系統(tǒng)、長期援藏，在提質增效中推動西藏教育高質量發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻更大力量。

責任編輯：徐楊